سلام السودان هل سيصمد؟
في ما يمكن أن يمثل إنجازًا تاريخيًا خطيرًا ينهي 17 عامًا من الحرب الأهلية وإراقة الدماء في السودان ، وقعت الحكومة في الخرطوم اتفاق سلام شامل ونهائي يوم السبت 3 أكتوبر ، مع معظم حركات التمرد في دارفور وجنوب كردفان وولاية النيل الأزرق.
يمكن تصنيف هذا الاتفاق ، الذي يتوج عامًا من المفاوضات المشحونة التي كانت في بعض الأحيان على وشك الانهيار ، بانه الأكثر شمولاً من الاتفاقات السابقة مع النظام البائد ، وتغطي اتفاقية جوبا العديد من القضايا الأساسية التي لم يتم التطرق إليها في الاتفاقات السابقة. بالإضافة إلى وقف النزاع والتعويضات.
تنص الاتفاقية على حصص محددة في الثروة والسلطة على المستويين المركزي والمحلي. كما أنه يمنح ولايتي النيل الأزرق وجنوب كردفان الحكم الذاتي خلال إطار عمل اتحادي ، مما يمنح هذه الولايات ولاية قضائية كبيرة وبالتالي الحق في تمرير القوانين والتشريعات المعمول بها محليًا ، طالما أنها تتوافق مع دستور عام 1973 ومع مبدئ احترام التعددية الدينية والثقافية.
يتضمن الاتفاق أيضًا إنشاء لجان متنوعة ، أهمها لجنة الحريات الدينية. وستحصل الحركة الشعبية التي وقعت اتفاق جوبا على ثلاثة مقاعد في مجلس السيادة ، وخمسة مقاعد في مجلس الوزراء ، و 75 مقعدًا في البرلمان ، وأيضًا كحصة 40 في المائة في حكومة دارفور وحصة 10 في المائة في الحكومة داخل المناطق الشمالية والوسطى والجنوبية. و 40 في المائة من جميع عائدات الضرائب والموارد الطبيعية المحلية ومصادر الثروة المحلية الأخرى.
وبموجب الاتفاق ، ستفكك الحركات نفسها وسيتم دمج أعضائها في جيش وطني معاد هيكلته. وكما ان جنود الحركات الذين قتلوا في المعارك سيعتبرون شهداء وسيتم تشكيل لجنة لمتابعة الجنود المفقودين في المعارك وأسرى الحرب. سيتم إعفاء قادة الحركات المتمردة من الحظر المفروض على من يشغلون مناصب حكومية خلال الفترة الانتقالية من الترشح للانتخابات المقبلة.
ونص الاتفاق على مهلة 39 شهرًا لحل الحركات واعادة دمج عناصرها في الجيش والشرطة. كما يتضمن الاتفاق الدعم العاجل لقوات حفظ السلام في دارفور والنيل الأزرق وجنوب كردفان ، حيث ستشارك حركات الكفاح المسلح بنسبة تصل إلى 30 في المائة. سيتم إنشاء صندوق خاص بقيمة 750 مليون دولار سنويًا على مدى 10 سنوات للمناطق الفقيرة داخل جنوب وغرب البلاد. وعودة اللاجئين وإعادة توطين النازحين في مدنهم وقراهم الأصلية ، والتعويض عن الأراضي أو الثروة الحيوانية المتضررة أو المصادرة ، وتنمية قطاعي الثروة الحيوانية والزراعية ، والاحتياجات التنموية الأخرى.
وتؤكد الاتفاقية مبادئ العدل والمساواة بين جميع السودانيين وتنطوي على عملية مصالحة وطنية. ومع ذلك ، فإن حقيقة أن الاتفاقية قد تم توقيعها لا تعني بالضرورة وقف الحرب في السودان. سيتطلب تنفيذها حسن النوايا والتي لم يتم اختبارها بعد.
كما ستحتاج جميع الأطراف إلى تصميم قوي للتغلب على مختلف العقبات والعقبات التي من المتوقع أن تحدث اثناء التنفيذ. والاحتكام الي جهة داخلية او خارجية للفصل في النزاعات. والجدير بالذكر هنا كيف اندلع الصراع بين شمال السودان وجنوبه مرة أخرى في عام 1983 بسبب فشل الخرطوم في الالتزام ببنود اتفاقية أديس أبابا لعام 1972 وبدأت في فرض قيود الشريعة على سكان جنوب السودان من غير المسلمين.
مشكلة أخرى هي أن هناك فصيلين رئيسيين هما حركة تحرير السودان بقيادة عبد الواحد نور في دارفور والحركة الشعبية لتحرير السودان - شمال في كردفان و النيل الأزرق بقيادة عبد العزيز الحلو - لم يوقعا الاتفاق. وقد يخلق هذا مشاكل كبيرة ما لم يتمكن الوسطاء من إقناع هاتين الحركتين بالعودة إلى العملية التفاوضية.
وانهارت المفاوضات السابقة مع الحركة الشعبية لتحرير السودان - شمال الحلو بسبب مطالبة الحلو بعلمنة الدولة والاصرار بأن الحفاظ على وحدة البلاد مشروطة بالفصل بين الدين والدولة.